■ 省政协委员，省投资集团有限公司党委书记、董事长，赣江新区党工委副书记揭小�。�
加快调整能源结构 提升铜产业绿色发展“含金量”
习近平总书记在进一步推动长江经济带高质量发展座谈会上强调，“协同推进降碳、减污、扩绿、增长，把产业绿色转型升级作为重中之重，加快培育壮大绿色低碳产业，积极发展绿色技术、绿色产品，提高经济绿色化程度，增强发展的潜力和后劲”。铜产业是江西优势产业，提升铜产业绿色低碳发展的“含金量”意义重大。
从生产运行过程看，铜产业的绿色低碳发展包括矿产资源的节约集约、生产过程的环境�；ず颓褰嗄茉吹母咝Ю萌龌方冢枰ü茉垂└撕拖讯怂蚍⒘�、同步推进来实现。从能源利用情况看，经过几十年的积累和发展，我省铜产业能源利用总体呈喜忧参半的态势。喜的方面：一是综合能效水平遥遥领先；二是电气化水平遥遥领先。忧的方面：一是铜冶炼能耗大；二是电力清洁化程度低。
从高质量发展后劲看，由于我省电力生产结构不平衡，导致铜产业参与市场竞争特别是参与国际竞争时面临“内外双高”两个考验�！澳诟摺本褪�，省内用电价格高，导致铜生产成本水涨船高�！巴飧摺本褪牵访拦乙蠼诓返穆躺潭雀�，导致铜产业参与国际竞争压力大。
铜产业利用的能源绿色低碳与否，直接决定铜产业绿色低碳高质量发展的“成色”。建议：
多上绿电类项目、多争取外部资源，进一步驱动上下游利用清洁能源的“轮子”。鼓励有条件的铜生产企业利用现有的空间条件建设光伏发电，辅以储能系统，提高企业绿色电力自给水平。推动并支持我省铜产业头部企业积极参与省外送端清洁能源基地开发建设，充分利用蒙西丰富的风光资源、福建沿海核电和海上风电资源，从源头上保障清洁电力的可靠供应。
加强碳资产管理、多开展政策研判，进一步跟上碳关税贸易规则调整的“步子”。依托我省产业链链长制优势，引导上下游企业追踪自身重点产品的全生命周期碳足迹，建立碳排放管理体系，建设铜产业碳排放大数据中心，实现我省铜产业重点产品的碳资产数据跟踪管理。支持省碳排放权交易中心加强对国际绿色贸易壁垒规则的分析研判，引导铜生产企业加强与国际可再生能源支持组织及绿证核发机构的沟通交流，以应对日趋严格的国际碳关税壁垒。
建设智能化平台、多关注现货市场，进一步拓宽综合用能和降本增效的“路子”。全国统一电力市场是电力资源优化配置、降低企业用能成本的重要手段，鼓励铜生产企业建设能效智能化管控平台，依托能源数字化开展电力市场化交易，积极参与电力现货市场及负荷需求侧响应，最大限度降低企业用电成本。鼓励铜企业与专业的能源服务企业合作，探索实施能源托管，挖掘节能潜力，降低能耗强度，推进绿色低碳发展。
■ 省政协委员，省知联会副会长，鹰潭市政府副市长余红艳：
做强核心基地 提升“铜都”品牌
习近平总书记在江西考察时强调指出，努力构建体现江西特色和优势的现代化产业体系。我省出台的制造业重点产业链现代化建设“1269”行动计划中提出，建设“以鹰潭为核心、区域优势竞合、协同联动的国家级铜基新材料先进制造业集群”。做强核心区、做优产业链、唱响“世界铜都”品牌，有利于我省加快推动铜产业高质量发展、努力构建现代化产业体系。
以产业层级提升践行新型工业化，推动全国铜原料重要基地向铜基新材料重要基地跨越。改变发展思维，从原有的规�；┐笞蚵躺咧柿糠⒄梗迪至恐势肷�。大力实施项目带动战略靶向招商和优强企业培育工程，加快构建产业格局；推动铜冶炼端企业规模化、高端化，提升再生铜伴生金属的综合回收技术；优化铜加工端产品结构，做强大宗产品、做大优势产品。有保有压引导废铜制杆等利废企业做实做大，加快传统产业改造升级。聚焦新能源、电子信息两个“赛道”编制用铜目录，按目录精准延链、补链、强链。以创新链提升产业链，增强全省铜产业的先进性和竞争力。整合科技创新资源，加快形成“新质生产力”。依托江铜集团，突破江西铜领域国家重点实验室空白。精准梳理共性和个性需求，全面对接全国铜产业领域知名专家、院士、研发平台。支持世界一流冶金及金属材料学科和省级重点实验室建设，探索江西铜产业学院在高校和企业共同设立工程博士和专项硕士招生计划；激发企业科技创新主体活力，设立专项资金，支持产学研用深度融合。设立人才引进基金，支持主导产业“高精尖缺”人才引进和科研攻关，在攻克关键核心技术、“卡脖子”问题上取得新突破。
以区域协同联动推进供需协同，提升我省铜产业发展的韧性和安全水平。一是尽快出台有保有压政策稳住再生铜企业生产，在全国大市场尚未完全形成之前，用3年时间通过技改提升竞争力稳市场主体，将再生铜冶炼调出我省“两高”目录。二是加大省内保供力度，为新材料发展夯实原材料基础。三是积极接受辐射和主动辐射对接长三角、粤港澳大湾区，借助绿发会平台展示推介江西铜基新材料产品，将“世界铜都”品牌推向全球。多形式开展供需对接，畅通省内外铜基新材料和新能源、电子信息企业的信息互通、供需对接渠道。
以地企合作实现资源共享、优势互补，推动我省铜产业高质量发展。一是深化同中国有研集团、有色矿业集团等央企在创新研发、贸易投资上的合作，贯通组织通道，互选派优秀干部挂职；二是推动有关地市与江铜集团在贸易、股权投资等方面探索合作共赢机制，进一步发挥铜产业科技创新联合体作用，建立“地企深化合作”机制。
■ 省政协常委，农工党省委会常委，省工业和信息化厅产业政策处处长曾伟：
用足用好再生铜资源 筑牢我省铜产业发展基础保障
近年来，我省高度重视再生铜资源回收利用，“城市矿山”开发成效显著。一是产业规模日益壮大。已成为全国最大的再生铜生产基地。二是技术工艺日益进步。我省作为全国唯一示范省，顺利通过全球环境基金“再生铜冶炼行业无意产生类持久性有机污染物减排示范项目”验收。三是产品品质日益提升。我省609.9万吨再生铜产品中，高品质铜初级产品约400万吨，约占比65%。然而，我省再生铜产业发展依然面临诸多问题。一是再生铜原料保供能力不足，面临“吃不饱”问题，我省强大的铜拆解加工产能无法释放。二是再生铜初级产品就地转化不够，面临“榨不尽”问题，再生铜资源综合利用率不足。三是政策支持力度不够，面临“留不住”问题，调研反映我省再生铜企业每吨铜产品的生产成本较周边省份高，导致我省大量铜企新增产能向周边省份转移。
深入学习贯彻习近平总书记考察江西重要讲话精神，坚持绿色发展理念，做好再生铜资源循环利用文章，围绕重点产业链现代化建设“1269”行动，以打造国家级铜基新材料先进制造业集群为引领，坚持目标导向、问题导向，加大再生铜资源保障力度，助推我省铜产业高质量发展。
完善再生铜原料多重保供体系。支持铜回收拆解园区建设，扶持优势企业建立大型废铜回收基地和产业集聚区，推进废铜回收、拆解、加工、分类、配送一体化发展。推动放开我省从外省购入含铜等多金属污泥比例限制，以及铜阳极泥的运输限制政策，提高再生铜资源保障能力。支持中部地区有色金属交易中心和鹰潭国际陆港建设，鼓励行业龙头企业大力开拓布局国外回收拆解业务，加强对全球再生铜原料把控，打造具有国际竞争优势的再生铜供应链。
完善再生铜回收利用协同配套体系。依托再生铜产能优势，开展精准招商，实施项目带动，大力发展精深加工，补链强链延链，提高再生铜上下游企业协同配套率、资源利用率，构建配套完整高效的产业体系。加强精深加工新上项目新增产能与再生铜上游企业对接，建立铜原料稳定供求合作关系，确保资源充分利用，项目达产见效。
完善再生铜产业政策要素支持体系。借鉴安徽等周边省份做法，统筹再生铜企业上缴地方增值税，按照“有保有压”的思路，重点对生产高品质再生铜初级产品产业进行扶持，支持扩产技改、转型升级，落实落细已出台的贷款贴息、风险补偿、税收减免退、研发费用加计扣除、固定资产加速折旧等支持政策。发挥供应链金融作用，努力解决铜企业“融资难”“融资贵”问题；强化现代铜产业学院建设和产教融合，提升人才对企业发展支撑作用。通过政策和要素支持，将再生铜企业安心留在江西发展。
■ 省政协常委，江西财经大学金融学院院长桂荷发：
引金融“活水” 助力铜产业高质量发展
铜产业高质量发展离不开金融的支持，我省在推动金融支持铜产业高质量发展方面进行了大量探索，推出了许多有效举措，取得了良好效果。但是，铜企业依然存在融资难、融资贵问题。促进铜产业高质量发展，着力打造国家级铜基新材料先进制造业集群，应该在现有基础上加大金融支持力度。
推广现有的成功经验。鹰潭市在推动金融支持铜产业高质量发展方面进行了有效的制度创新，比如建立铜基新材料产业贷款月度统计制度，构建铜产业融资指数监测体系，形成铜产业融资信息共享机制；开展了有效的产品创新，比如创设“铜票通”再贴现产品和“工创贷”政策性贷款产品等。这些制度创新和产品创新都具有很高的推广价值，可以在全省进一步推广。
成立铜产业创新发展基金。发挥江西铜业上市公司的优势，与省市政府及园区合作，成立铜产业创新发展基金，在高新园区内合作建立科技金融孵化器，定位于天使投资和风险投资，致力于铜产业链上的科技成果转化和创新创业项目孵化，通过引领科技创新加快铜产业链的转型升级。
完善供应链金融模式。一是开展应收账款池质押业务试点。目前，铜供应链金融业务主要集中在产业上中游的存货采购阶段，产业中下游的应收账款融资阶段尚有很大提升空间。建议在人民银行的指导下，加快开展铜产业链的应收账款池质押业务试点。二是支持铜产业互联网金融平台建设，运用现代数字技术，整合政府、银行和铜产业链资源，大幅提高银行风险控制能力，提高银行信贷产品创新能力，同时带动铜产业的数智化转型。
开展转型金融和绿色金融创新。由金融主管部门牵头，联合银行机构，针对铜产业行业特点，根据铜产业转型升级和绿色发展需要，开展转型金融创新和绿色信贷创新，配套建立绿色信贷贴息和风险补偿制度。
利用好多层次资本市场。在落实映山红行动、利用好多层次股票市场的同时，高度重视债券市场的作用。发挥高新园区的牵头和协调作用，充分利用我国银行间债券交易市场和交易所债券市场针对创新创业和绿色发展开发的新型融资工具，比如“双创”专项债务融资工具、绿色债务融资工具等，开辟多元化的资本市场融资渠道。
完善融资担保机制。由财政出资建立铜产业风险担�；�，对投资规模较大、投资进度完成较好的项目提供贷款担保。完善担保奖励制度和风险补偿制度，对为中小铜企业贷款提供担保的信用担�；辜哟蠼崩Χ�，对因铜企业违约造成的担保风险由财政给予适当补偿。
■ 省政协委员，江西理工大学党委书记杨斌：
持续推进科技创新 推动铜产业高质量发展
铜产业是我省重要的传统优势产业，如何积极推动铜产业转型升级，是铜产业高质量发展的重要命题。为此，建议：
深化培育国家战略科技力量，打造一批高端创新平台。加快对接、抢占先机。主动联系和对接中国有研科技集团，推动有色金属加工与制造全国重点实验室在我省落地，在国家战略研究力量整合中体现江西担当。鼓励协同、形成合力。支持由江西理工大学牵头，协同省内外优势力量，尽快共同组建“有色金属材料江西省实验室”，构筑“一体四基地”发展格局，坚持绿色、智能方向，大力发展铜新材料，推进铜产业数字化改造，全面服务和支撑江西铜产业高质量发展。产教融合、科教融汇。支持依托江西理工大学、南昌大学，联合省内外优势单位，组建教育部与江西省共建稀土与有色金属区域研究中心，推进教育科技人才一体布局，加大铜产业领域的工程博士和博士后等高端人才培养规模，进一步集聚创新力量、激发创新活力。
加强资源汇聚，聚焦我省铜产业核心能力提升。提升层次、彰显地位�；扒罂萍疾俊⒐ば挪康戎С�，争取我省更多研究内容列入国家重点专项计划指南，推动以“部省联动”方式，共同立项支持一批铜产业重大科技创新项目。拓宽渠道、赢得支持。争取与国家自然基金委共同设立国家自然科学基金地方联合基金，统筹好各类各级项目基金，加大原始创新支持力度。明确目标、重点突破。优先支持铜基新材料智能设计与开发、材料制备过程绿色能源利用、铜材料冶金制备过程装备智能化等方向，提高我省铜产业创新核心竞争力。
加大人才引培力度，构建铜产业立体化人才支撑体系。依托主体、筑巢引凤。积极依托铜产业重点建设学科、国家级平台精准招才，加大引进院士等高端领军人才的力度，在重视柔性引进的同时，提高全职引进的数量。立足本土、加大培养。推进高层次人才本土化培养工作，通过设立围绕铜产业人才需求的工程博士点、博士后科研工作站等，加快提升重点企业现有科技人才素质。共建共享、多层供给。提高应用型人才培养质量，依托江西理工大学先进铜产业学院等，面向铜企业需求，建设政产学研共建共享的应用型人才培养基地。构筑飞地、对外开放。鼓励省内高校和企业在长三角和粤港澳大湾区等地设立人才和科研飞地，更好聚集高端人才，提升铜产业对外开放水平。
■ 江西铜业集团有限公司党委副书记、总经理周少兵：
坚定资源战略 坚持创新驱动
铜作为世界用量第三大的金属，是战略性矿产资源，是国民经济的重要基础原材料,我国现有124个产业中113个与铜相关，铜产业发展与经济运行紧密相连。我省是有色资源大省，历来高度重视有色金属产业发展，有色金属作为万亿级产业，其中铜产业主营业务收入占比已达80%。进入新发展阶段，省委省政府把打造铜基新材料产业集群作为“1269”行动计划重中之重，着力破解难题、做强做优。但资源供给有限、产业结构不优、创新能力偏弱、用能用地成本较高等问题的存在，制约着我省铜产业高质量发展。为此，建议：
全力支持省属重点企业在资源整合上发挥主体作用。在矿产资源整合方面，要支持铜产业龙头企业联合地质单位加大对省内铜矿资源的开发力度，支持大型矿企进一步整合周边小、散矿权，做优规模效益，不断挖掘省内铜矿资源潜力，有效解决铜资源紧缺问题。在铜箔等铜加工产业发展方面，要立足我省产业链现代化“1269”行动计划中打造电子信息、铜基新材料等综合实力和竞争力强的先进制造业集群的目标，采取有效措施减少“小、弱、低”企业带来的无序竞争，统筹推进铜加工产业实现质的有效提升和量的合理增长。
加大政策扶持，完善配套措施。结合我省“1269”行动计划提出的目标任务，从推动产业升级、强化财税支持、建设用地供给、用电用气补贴等方面加大对铜产业企业的扶持力度。要在编制国土空间规划时，依据探矿和采矿权的范围和开采规划，将其纳入采矿用地专项规划；按照建设用地使用标准，预留所需规模指标，待后期开采方案确定后，根据需要落实到具体地块；要明确矿石生态自主修复存量用地的价值实现形式，既降低矿业企业的生态修复成本，激发矿山生态修复积极性，又能为全省经济建设提高建设用地规模指标。
优化产业结构，深化科研合作。一方面，要持续优化我省铜产业布局，在强链、延链、补链上系统谋划。另一方面，要强化“产教研”融合建设，着力攻克一批铜基新材料、高端铜加工产品等关键“卡脖子”技术，通过产业的转型升级和科技赋能助力，不断促进我省铜产业链向高精尖方向发展，从而改变目前恶性竞争的状况，使我省铜产业形成良性互促、优势互补的发展新局面。
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