全国政协委员，中国城市规划设计研究院副总规划师张广汉：
发挥生态人文优势加快建设美丽南昌
2015年中央城市工作会议提出，“统筹改革、科技、文化三大动力，提高城市发展持续性�！币劳刑赜械纳腿宋挠攀�，南昌市有条件打造“城湖”融合、“江城”一体的具有全球影响力的“大湖名都”，也有条件打造国家乃至世界级文化旅游目的地。为此，建议：
共建鄱阳湖西岸黄金文化旅游带。对鄱阳湖西岸的文化和旅游资源进行全面普查和评估，整体规划设计，明确发展定位、目标和措施，加强基础设施建设，提高旅游接待能力和服务水平，开发具有地方特色的文化旅游产品。通过媒体宣传、网络营销等方式，提高鄱阳湖西岸黄金文化旅游带的知名度和影响力，共同打造区域文化旅游品牌。
建设大湖滨“两山”转化生态示范区。将赣江北支、中支、南支所夹的“大湖滨”地区建设成为全省“两山”转化生态示范区，打造江西省国家生态文明试验区的样板。�；ほ堆艉诵纳试矗菇ǜ春闲蜕鹊�，建设点状生态公园，形成以湿地郊野公园为主体的“大湖滨”生态网络，将鸟类湿地公园作为从鄱阳湖到城市的“踏脚石”，构建“鸟道”，实现“引鸟入城”。结合扬子洲江豚保护的要求和湿地公园建设，强化科研创新、文化创意、旅游休闲设施配置等，促进乡村全面振兴，实现天上有候鸟、水下有江豚、岛上有生态经济的生态愿景。
打造南昌老城主题文化路径。建设以“八一英雄之路”为代表的“洪城红道”，整合红色文化物质载体和空间节点，打造红色精品探访线路，将相对分散分布的不同历史遗存通过“洪城红道”进行串联，加强功能景观互动。建设“豫章故道”，串联滕王阁、万寿宫、进贤仓、四湖地区等，打造多维度文化景观展示系统。建设“城厢漫道”串联农贸市场、平价美食街等各类老城记忆节点与街巷，打造独具魅力、彰显特色的消费地标、消费IP和消费聚集地，整合老城文化、旅游、体育等优质特色资源，培育“购物+美食+旅游+休闲+娱乐”一体化复合型消费链条。
推动南昌周边市县文旅一体化发展。都市圈各市县共建共享统一的旅游信息服务平台，充分衔接和利用已经建成的区域绿道系统，统一标准、统筹布局旅游服务设施体系，加快推动“城际快列+景区直达快巴”等模式的旅游绿色通道，全面提升南昌辐射力带动力影响力。
科技赋能历史文化遗产�；ず头⒄埂Ｗ龊肰R技术和南昌历史文化资源结合文章，让人们通过VR，身临其境感受古代社会风俗和文化的魅力。在此基础上，推广运用到全省乃至全国，形成新的经济增长点。
省政协常委，南昌市政协副主席万敏：
协同视角下全面提升南昌辐射力带动力影响力
深入实施省会引领战略，是省委着眼发展全局作出的重大部署，是提升江西综合竞争力的关键举措，是推动全省区域协调发展的必然要求。对南昌来说，必须发挥省会引领作用，展现更大担当作为。为此，建议：
注重提升产业集聚能力。一是围绕创新链前瞻部署未来产业链，围绕未来产业链关键核心技术创新需求部署创新链，促进创新链与产业链深度融合，逐步锻造自主可控开放的产业链供应链。二是加强对各类企业的调研和全面梳理，从中筛选、挖掘优质企业资源，建立分层次、分阶段、递进式培育台账，打造一批标杆企业，引领未来产业发展。三是强化应用场景建设和新型基础设施建设，为前沿技术转化提供早期市场并加快产业化应用迭代。同时，加强与工信部等国家部委的沟通，支持南昌牵头申报航空等国家级先进制造业集群，支持南昌申报VR等国家战略性新兴产业集群，建设首批省级未来产业先导试验区。
注重提升区域协同能力。一是强化深入实施省会引领战略的共识，齐心协力做强省会并引领全省发展。二是作为省会引领战略的“核极”，南昌要勇挑核心引领之担，全面对接长三角、粤港澳大湾区，积极融入长江中游城市群发展，借船出海、借梯登高、借力发展。三是发挥核心辐射带动作用，以善算“大账”的手笔，加快推进基础设施互联互通、公共服务共建共享、优势产业协同发展，全面提升区域协作发展水平。四是其他城市要提高全局站位，以市场为主导，扬“优”显“特”，主动开展“强核”行动和双边、多边互动，打好定位发展、错位发展、联合发展的组合拳，形成打造区域经济一体化、高质量发展的合力。
注重提升高效协调能力。一是制定深入实施省会引领战略发展规划，按照规划“一张图”、发展“一体化”的思路，整合全省各市县重大重点项目，统一建立储备库，滚动编制年度重大项目合作目录，加快构建以项目促合作的协同机制。二是健全多要素协同发力的保障机制。建立推进基础设施一体化建设基础上的责任分担、产业统一规划下的产业区域合理分工、自然资源整合利用前提下的利益分享、公共服务一体化发展前提下的社会事务责任和成本分担、区域融合发展前提下的经济指标区域划分等机制。三是建立健全考核机制。进一步细化针对各地区的考评指标设计，根据各地区的角色定位和功能分工，差别化设置指标及其权重，确保围绕深入实施省会引领战略整体目标形成发展合力。
省政协委员，抚州市政协副主席唐永文：
聚力昌抚一体化 共绘南昌都市圈新篇章
省委十五届四次全会明确提出，“推动抚州加强与长珠闽重点城市的战略合作，建设现代产业新区、生态康养名城、文化创新强市，打造南昌都市圈‘后花园’。”抚州市作为南昌都市圈的重要组成城市，深化两市全方位合作，推进昌抚一体化，对于进一步落实强省会战略，合力建设好、发展好南昌都市圈意义重大。为此，建议：
高位推动高效对接。高位推动昌抚合作项目，由省级政府部门跟踪、督导其运行绩效，双方市级层面组建专门常设性机构推进具体工作，确保双方有明确的对接点和沟通渠道。践行部门衔接落实制度，对具体业务部门(机构)实行目标责任制，按照“项目化、目标化、节点化、责任化”要求推进合作。
完善利益分配机制。学习借鉴京津冀、成渝川、长三角一体化等地域协同发展模式，积极探索以市场机制为基础的利益分配平衡新路径，对合作成本、收益进行评估，按项目承担成本不同，采用财政转移支付、优惠政策、项目倾斜等方式给予相应补偿。探索跨区域合作治理的协同立法，让两市跨区域发展方案成为刚性发展规划，加强对昌抚合作协议履行过程的监督。
产业集聚促发展。一方面，两地要强化顶层设计，在产业差异化布局、配套分工协作等方面协同发展，积极引导两市企业优化资源配置，避免同质化竞争；另一方面，昌抚要作为一个整体来参与产业分工、经贸合作等，不断提高综合承载力和竞争力，促进区域内企业规�；鄯⒄�，共同“下好”产业协同“一盘棋”，构建“对内互济、对外抱团”的协作格局。
优化交通布局强枢纽。一是优化对外通道。加快向莆铁路、向乐铁路与姚湾码头铁路专用线的连通，推动铁水联运模式落地，降低域内企业物流成本。二是畅通主干线。加快昌抚城际铁路、南丰至南昌高速公路等开工建设，完善昌抚内部交通体系，实现与不同层级道路的有效衔接，实现快进快出。三是打通微循环。推动昌抚两地通行高速参照快速路使用，落实抚州至南昌高速路段实行差异化收费，免除两地往返小汽车和客车高速通行费等。
多领域深度融合实现共赢。一是优质教育资源共建共享。组建南昌都市圈高校联盟，支持南昌优质基础教育学校与抚州学校建立跨区域学校共同体，高质量推动学科共建、教学管理、教师培养等共享发展。二是生态环境共保共治。支持昌抚两地开展流域生态�；げ钩スぷ�，建立同域共责、联防联控、协调协同的工作机制，共同筑牢抚河流域生态环境安全屏障。三是文旅产业融合。探索打造都市圈文旅产业联盟，在文化教育、休闲旅游、养生养老等方面加强合作对接，开发出两地游的旅游精品线路，对跨市旅游实行属地待遇，构建旅游“绿色通道”，促进城市间文化旅游合作与资源共享。
省政协常委，国家统计局江西调查总队总队长方正亚：
深入实施省会引领战略 构建南昌高质量现代化产业体系
省委十五届四次全会将“省会引领战略”作为“五大战略”之一，提出把做强省会摆在优先位置，全面提升南昌辐射力带动力影响力。近年来，南昌市贯彻落实省委决策部署，加速展现“省会担当”，保持经济社会健康稳定，在产业基础、人文底蕴、交通设施等方面具备了全省核心龙头的比较优势。但与周边省会城市相比，南昌在辐射引领全省高质量发展、提升综合竞争力上仍有不少短板和差距。为此，建议：
打造具有特色和优势的现代化产业体系，应将省里的“1269”和南昌“8810”行动计划有机衔接，立足自身特色优势，在区域分工协作中实现错位共赢发展。一是以重点产业为依托，带动提升制造业整体集聚优势。加快培育主业突出、核心竞争力强、关联度大的行业骨干，发挥龙头企业引领示范作用，提升中小企业集聚型制造业集群发展水平。二是聚焦培育战略性新兴产业，突出区域强链、补链、延链效用。例如，以南昌、九江为重点，加快建设京九(江西)电子信息产业带；加强南昌光谷核心集聚区建设，打造电子信息技术公共服务平台和跨国电子产品采购平台。以南昌为中心，抚州、樟树为配套，主攻中药、化学药、生物药等领域，打响医药品牌。三是围绕南昌重点产业和龙头企业，引导周边城市协作配套。合理布局汽车产业体系，鼓励南昌龙头企业向周边裂变扩张，疏解中心城市功能，建立产业协调发展圈层，30km圈层专注于工业设计研发，50km圈层布局零部件生产，100km圈层提供物流、测试场等。
创造科技创新平台共享体系，再建一批具有突破性的技术创新中心、重点实验室等研发机构。一是依托南昌、九江、抚州科技创新平台，推进大型仪器、科技专家库等资源信息互享，建立科技合作联席会议机制，开展科技创新合作。二是设立科技协同创新发展基金，共建一批科技协同创新平台和示范基地，推动创新科研平台、中介服务平台、金融保障平台等共建共享。三是建立人才引进限时办理和人才服务专员制度，推行一对一“保姆式”服务，编制潜在“洪归”人才分类清单，精准设立人才工作站。
强化赣江新区在产业链、创新链、功能区的作用，与南昌融合发展将更有利于提升省会引领整体竞争力。一方面，围绕产业链部署创新链，建立健全企业为主体、市场为导向、产学研用深度融合的技术创新体系。加快创建电子信息、LED、新能源汽车等产业创新发展的国家级示范区，打造先进制造业产业集群，让赣江新区成为全省产业转型升级的集中展示区。另一方面，探索“园中园”“飞地经济”等建设模式，鼓励有实力的企业在新区“划地”发展，自行招商引资，加快建设步伐。通过赣江新区保持高速增长和特色产业升级，带动强省会战略再加码再提速。
省政协常委，省住房和城乡建设厅副厅长王晓明：
牢牢把握省会城市战略定位 推动南昌提标提质提能提效
当前，南昌正持续起笔宜居宜业、走笔城市更新、落笔生态文明，城市环境持续提标、民生福祉持续提质、交通系统持续提能、城市治理持续提效。但与此同时，仍存在一些短板。为此，建议：
调结构、优格局，提升城市辐射力。围绕打造南昌都市圈核心增长极目标，完善“一主两副，两带三组”的都市圈城镇空间结构。加快形成都市圈内以南昌为龙头的优势互补产业体系，全力打造“总部研发和龙头项目在南昌、生产转化和产业配套在周边”的发展模式。携手武汉城市圈、长株潭城市群、合肥都市圈共建长江中游城市群，打造中部地区加快崛起核心增长极。完善主城区内“一主四副”中心体系，明确“一江两岸”的重点发展片区。以中央活力区为核心，东西双城共同构建南昌市主城区；打造瑶湖、九龙湖、昌南、临空四个以专业化功能为动力引领、职住服自我完善的副城。
显特色、提品质，彰显南昌魅惑力。明确重点优化的生态和农业地区及限制建设的城镇客厅，加强公园绿道和滨水蓝道网络建设，打造“泛鄱阳湖”大湖滨生态示范区和梅岭国家级旅游度假区。通过“望湖(修复大湖滨湿地生境)-近泽(转化大湖滨生态价值)-乐洲(打造扬子洲生态景观)”，塑造“一江十河串百湖”风貌特色，将赣江两岸打造成为世界级滨水活力区。创新发展一批特色文化街区、历史风貌地区，持续提升城市影响力和吸引力。推动进贤仓、滕王阁等重点地区修缮利用与风貌提升，建设“豫章故道”、海昏侯国遗址公园等。塑造南昌红色旅游新地标，建设以“八一英雄之路”为代表的“洪城红道”。加快江纺、洪都等工业遗产活化利用，形成文化创意园区。严控老城区建筑高度，保留老城街巷机理，疏解危旧过密建筑。
补短板、惠民生，增强南昌生活力。实施城市功能完善工程，抓紧补齐公共服务设施短板。补齐基础设施短板，加快生活垃圾终端处理等设施建设。推进老旧小区改造和开展居住社区建设补短板行动，鼓励相邻老旧小区统筹规划、联动改造。靓化净化城市环境，开展背街小巷等环境综合整治，推进南昌火车站等门户节点周边环境整治。探索南昌市城中村有机更新，重点推动永溪村、石泉村等城中村改造。加强适老化适幼化改造，提升全龄友好服务水平。采取新建、改建、改造保障性租赁住房和租赁补贴等多种方式，增加保障性租赁住房供给。补齐安全设施短板和消除安全隐患，按标准建设配套完善各类安全防灾设施，改造整治存在风险的市政设施和危旧房屋。统筹加强海绵城市建设，加固防洪工程设施，综合整治内涝。新建防灾减灾宣传教育和实训设施，增强社区、市民防灾应急能力。搭建城市运行风险防控大数据基座，推进突发事件指挥可视化建设等。
全国政协委员，江西飞行学院院长龙国英：
让江西低空经济飞起来
去年年底召开的中央经济工作会议明确提出，打造低空经济等若干战略性新兴产业。今年4月，省委主要领导主持召开会议，专题研究全省低空经济发展。我省低空经济发展拥有许多优势，并取得一定成效，但也存在着一些问题。为此，建议：
加强省级统筹，明确最低服务规模，扩大涉及低空的医疗急救、消防救援、应急指挥通信等公共服务的范围，参照森林防火巡查做法，保障通航运行企业作业规�；诵泻突居芰�，由此带动市场化场景应用。
发挥适航审定中心、江西飞行学院科教研以及省域低空空域改革和良好的空域环境等叠加优势，推进新型飞行器适航试飞基地和低空飞行标准试飞基地建设，积极招引长三角、珠三角相关城市和企业，到我省开展新型飞行器适航试飞和地区低空飞行标准试飞，带动无人机企业及其具体应用在江西落地。
深化省域低空空域改革试点，修建低空经济“空中高速公路”，制定飞行规则，重点加快物理基础“设施网”，低空通、导、监等信息基础设施“空联网”，低空数字空域图“航路网”，数字化管服系统“服务网”建设，打造全省统一的低空经济基础设施。
借鉴深圳等地经验，明确省直牵头部门，统筹规范通航机场管理，参考高速公路收费方式，规范通航机场服务与收费标准，并公开透明化；规范通航企业通航飞行管理，严禁超范围飞行，确保飞行安全；协调省内民航机场与通航机场有效衔接，构建“民航+通航”一体化机制，提高现有机场资源设施使用效率和低空运行效率。
鼓励社会资本投资航空飞行营地、培训机构，并给予引导扶持补贴。搭建通航科普教育平台，参照美国“百万雏鹰”计划，推动青少年体验飞行，传播飞行文化。省级财政对低空经济应用场景试点给予补助。发挥江西省航空产业发展投资基金作用，组建江西省低空产业发展集团，引导资金更多投向低空航空器产业化等领域。对符合条件的民航及低空经济领域新型基础设施，通过政策资金予以支持。
充分发挥江西飞行学院作用，为江西低空经济发展提供人才支撑。以江西飞行学院及其全资子公司(赣江通航公司)为依托，整合各部门低空运行资源(如航空器)，搭建专业化的公共资源运营平台，提升低空资源利用率，并为我省低空运行积累经验，助推低空飞行标准体系建设。强化资金保障，重点支持学校引进航空飞行类学科带头人和高层次、高技能骨干教师，提高师资队伍学历、职称、技术能力，强化航空飞行类专业建设；支持学校加快桐坪通航机场改扩建、学科平台和实验实训条件建设，以及必备教学实验用房等基础设施建设。
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