江西低空经济正以“政策先行、基础扎实、多点突破”之势崛起。作为新中国航空工业摇篮，我省坐拥南昌航空工业城、景德镇航空小镇等产业载体，获批全国首批低空空域管理改革试点，2024年航空全产业链营业收入达1766亿元。从赣州全国无人机物流配送试点，到南昌、景德镇、吉安等地“低空+文旅”“低空+农林”“低空+应急”场景创新，再到江西飞行学院、江西低空经济研究院等高校院所落地，我省已形成“改革突破、产业筑基、场景拓新”的发展优势。但对照高质量发展要求，我省低空经济仍存在短板：一是研发制造“有基础但缺龙头”，无人机整机研发、eVTOL核心技术及关键零部件制造领域缺乏全国性头部企业；二是产业集聚“有布局但欠协同”，省内项目同质化突出，低空经济融合发展基地进度滞后影响空间布局；三是场景应用“有亮点但不系统”，“低空+文旅”“低空+农林”等场景分散，未形成规模化市场；四是要素保障“有举措但待强化”，研发人才与产业工人“双缺口”突出。为此，建议：

　　锚定研发制造核心，构建“龙头引领、集群配套”产业体系。聚焦无人机整机、eVTOL、航空零部件等领域，实施“链主企业招引计划”，重点引进深圳大疆、亿航智能等头部企业，支持昌飞、洪都牵头组建创新联合体，攻关飞控、动力系统等“卡脖子”技术。推动南昌航空工业城、景德镇航空小镇、吉安低空经济基地联动，明确南昌主攻研发设计、景德镇聚焦核心制造、吉安发展应急救援设备制造及通航配套，形成“分工明确、协同互补”格局；同时加快建设无人机适航审定中心、质量检验检测中心，提供全流程服务支撑。

　　深化场景应用创新，打造“政府引导、市场主导”示范标杆。以“全域场景”思维推行低空服务政府采购。政务领域整合农业、应急等部门需求，推广吉安“低空+农林植保”模式，将无人机巡检、灾害监测纳入政府购买服务清单。文旅领域串联井冈山、武功山、庐山等景区，打造“环鄱阳湖低空旅游航线”，支持吉安筹办特技定点跳伞世界杯、南昌举办无人机表演等IP活动，形成低空文旅精品线路。民生领域依托赣州无人机物流试点经验，推动“低空+农村物流”覆盖偏远山区；利用吉安直升机起降点网络，构建“空中15分钟应急救援圈”，让场景从“单点示范”走向“全域普及”。

　　强化要素保障协同，夯实“制度创新、资源整合”发展根基。一方面，破解要素制约瓶颈。将各地低空经济基地纳入省重点项目清单，统筹耕地占补平衡指标，优先保障吉安基地用地；设立省级低空经济专项基金，引导社会资本参与，创新盘活基础设施资产；加快江西飞行学院吉安校区建设，深化企业订单式培养，增设无人机维修、低空运营等专业，填补人才缺口。另一方面，健全安全协同机制。加快全省低空经济服务一体化平台建设，推行“低空大脑”智能管控，破解“黑飞”难题；抢抓国家无人机“一码统管”机遇，支持吉安创建民用无人机试飞运行基地，开放科研试验资源，建设集能源补给、维修保养于一体的“无人机4S店”；建立省、市、县三级协同机制，避免同质化竞争，形成“各有侧重、全域共进”新格局。

　　(省政协委员，农工党吉安市委会专职副主委孙菁)